遏止偷渡，需从源头抓起

这是北京边检民警在进行反恐演练。 新华社记者唐召明摄

    据北京边检总站负责人介绍，目前，国内不法分子采取游击战术，不断反复改变偷渡形式。２０００年以来，北京边检查获偷渡涉案嫌疑人８０００余人次，接收处理境外遣返人员４．５万余人次，其中直接偷渡和境外偷渡的“80后”均占到了半数左右。

    这位负责人认为，由于国际间经济发展不平衡短期内难以消除，以及“蛇头”为牟取暴利不惜铤而走险等原因，偷渡犯罪不仅会长期存在，而且组织偷渡的手段还会日趋诡秘。因此，要筑起防止偷渡犯罪的铜墙铁壁，还需开展综合治理，建立起长效的防范机制。我国有关专家由此建议：一要加强法制建设，完善出入境及边防管理法规。目前我国出入境及边防管理的法律体系虽已形成，但相关的配套管理法规还不够健全，应尽快完善此立法。如，针对空港偷渡现象，应完善护照挂失制度，使全国每个边检部门都能彻底掌握挂失作废护照的情况。

    二要加强反偷渡宣传教育。应面向基层、面向群众，进一步大规模开展反偷渡宣传教育工作，广泛宣传国家各项反偷渡的法律法规；利用典型案例及偷渡人员的亲身经历，通过形象生动的宣传手段，充分宣传偷渡行为的严重性和危险后果，彻底揭露“蛇头”罪行。

    三要应加强对被抓获及被遣返偷渡人员的感化教育工作，防止他们再次偷渡。同时，必须大力加强基层组织建设，提高基层干部素质，增强法制观念，对纵容、放任或组织偷渡的基层干部要加大处理力度。

    四要加大对偷渡人员的处罚力度。因为现行法规对偷渡人员处罚偏轻，一般的行政拘留和罚款，难以起到威慑和教育作用。

    五要动员社会力量，加强综合治理。强化空港、海港和船舶的防管措施；加强与偷渡人员经常落脚的旅馆、饭店的联系等，宣传发动群众，形成防范网络。    

    六要加强国际合作。组织偷渡的国际“蛇头”集团，其基地大多在境外，大多数伪证也源于境外，这就需要加强国际合作。此外，还应大力开辟正常的移民渠道或短期劳务输出渠道，既缓解国内劳动力过剩的压力，又解决发达国家劳动力严重短缺的问题。